來源:大田農(nóng)社|農(nóng)機360網(wǎng)
為進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為的打擊力度,規(guī)范舉報投訴的受理、調(diào)查、處理等工作流程,近日,江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省財政廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》(蘇農(nóng)規(guī)〔2019〕9號)。
該《規(guī)定》將違規(guī)行為分為輕微違規(guī)行為、較重違規(guī)行為和嚴(yán)重違規(guī)行為三類。
輕微違規(guī)行為主要是指非主觀故意,因履行責(zé)任義務(wù)不到位等原因?qū)ρa貼政策實施造成較輕危害的違規(guī)行為,且違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)能積極配合調(diào)查和及時整改。主要包括:1.經(jīng)銷企業(yè)未在經(jīng)營場所醒目位置公示或沒有完全公示享受補貼的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價格及補貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容;2.農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品銷售記錄不完整或未按照規(guī)定時間正確保存;3.補貼產(chǎn)品出廠編號、銘牌、合格證等不規(guī)范,違反農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品“三包”規(guī)定,不積極處置或引起投訴;4.其他違反農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策,情節(jié)較輕的行為。
較重違規(guī)行為主要指涉嫌主觀故意,違背承諾,對補貼政策實施帶來較大影響的行為。主要包括:1.在農(nóng)業(yè)機械購置補貼輔助管理系統(tǒng)中上傳不實信息,已經(jīng)申報補貼;2.補貼產(chǎn)品存在補貼額過高等異常情形,未主動進(jìn)行書面報告,已經(jīng)申報補貼;3.提供不實申請資料及票據(jù);4.銷售的產(chǎn)品與法定鑒定公示的參數(shù)和配置不符,包括降低配置,以小充大,以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品等;5.偽造、變造、篡改、冒用農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品的銘牌、合格證、鑒定證書等信息;6.為購機者違規(guī)代辦補貼手續(xù);7.虛假宣傳農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策,以許諾享受補貼為名誘導(dǎo)消費者購買產(chǎn)品;8.其他違反農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策,情節(jié)較重的行為。
嚴(yán)重違規(guī)行為主要指騙取、套取財政補貼資金,對補貼政策實施帶來嚴(yán)重影響的違規(guī)行為。主要包括:1.在投檔時提供失實信息,或未按要求完整提供信息,導(dǎo)致產(chǎn)品歸入較高檔次、補貼產(chǎn)品存在補貼額過高等異常情形;2.采用虛報、空套、一機多補、重復(fù)補貼等非法手段,騙取財政補貼資金;3.向購機者提供假冒的補貼產(chǎn)品,并申報補貼;4.組織或煽動購機者,引發(fā)群體性事件,造成惡劣影響;5.抗拒依法依規(guī)監(jiān)管,拒不接受或執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門作出的告誡、限期整改、退繳補貼資金等處理決定,未按規(guī)定時間全部退回違規(guī)補貼資金;6.經(jīng)有關(guān)部門查實,在參與農(nóng)業(yè)機械購置補貼過程中,存在商業(yè)賄賂等嚴(yán)重不正當(dāng)競爭行為,或存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為;7.有組織地倒賣已補貼機具;8.已補貼機具發(fā)生退貨等情形,未主動告知當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,且未按要求向財政部門退還全部補貼資金;9.其他違反農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策,性質(zhì)惡劣的行為。
《規(guī)定》明確指出,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門應(yīng)針對不同性質(zhì)的違規(guī)行為,對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)采取相應(yīng)的處理措施,不同措施可獨立或合并實施。
1.對輕微違規(guī)行為的處理??h級及以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可視情況對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè),采取警告、通報、暫停相關(guān)產(chǎn)品補貼資格、暫停經(jīng)銷相關(guān)補貼產(chǎn)品資格等措施,并限期整改。
2.對較重違規(guī)行為的處理。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可視情況對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè),采取或授權(quán)采取暫停相關(guān)或全部產(chǎn)品補貼資格、暫?;蛉∠?jīng)銷補貼產(chǎn)品資格、取消相關(guān)或全部產(chǎn)品補貼資格等措施。對參與較重違規(guī)行為的購機者,三年內(nèi)不得享受農(nóng)業(yè)機械購置補貼。同時,要求違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)和購機者限期整改。
3.對嚴(yán)重違規(guī)行為的處理。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè),采取取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格、取消全部產(chǎn)品補貼資格的措施,并限期整改。同時將違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人和購機者等相關(guān)人員列入農(nóng)業(yè)機械購置補貼違規(guī)黑名單,禁止再參與補貼政策實施工作。
上述行為涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
值得注意的是,采取暫停處理措施的,應(yīng)設(shè)3個月以上、2年以下的暫停期;暫停期滿后,經(jīng)企業(yè)書面申請,可按程序研究后續(xù)處理措施;暫停期滿后6個月內(nèi),未收到企業(yè)書面申請的,視為該企業(yè)自行放棄相關(guān)產(chǎn)品補貼資格,原則上不再恢復(fù)。對補貼資格被暫?;蛉∠埃彊C者已購置且經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的補貼產(chǎn)品,可按規(guī)定向購機者兌付補貼資金。補貼標(biāo)準(zhǔn)確需調(diào)整的,由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定重新組織測算,并將測算結(jié)果抄送同級財政部門。
當(dāng)然,對積極配合調(diào)查、主動報告問題、有效挽回或減輕損失的違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè),《規(guī)定》指出,可酌情從輕或減輕處理;對拒不配合調(diào)查、拒不執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村與財政部門處理決定、兩次以上發(fā)生違規(guī)行為的,應(yīng)從重或加重處理。
***后,《規(guī)定》明確指出,該《規(guī)定》自2020年2月1日起實施?!督K省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》(試行)(蘇農(nóng)機行〔2017〕7號)同時廢止。
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